自新中国成立以来,宅基地政策迎来过2次重要的改革:第一次是从起初的宅基地私有并可自由买卖租赁,将宅基地集体所有化,限制宅基地,保障农民的农地,让农民有家可归而定。

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第二次是将宅基地所有权仍归集体经济组织所有,但使用权放宽到可在集体经济组织内部成员间受限流转。这项土地管理政策一直延续至今。

 

如今《指导意见》明确的改革方向,是将原来的两权进一步细化为三权,所有权不变仍归集体经济组织所有,但将进一步完成确权工作。同时将成员资格权与使用权进一步分离,并适度放宽使用权的流转限制。

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何为三权? 《指导意见》中对承包地的所有权、承包权、经营权“三权分置”及明确的表示开放经营权入股、抵押,同时明确了宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的探索方向。三权主要是在所有权在不变的情况下,把其他权利归还给农民,农民对自己的宅基地自由度更加高了,以通过被放宽的流转条件取得收益。

同时为了稳定保障农民朋友的基本居住需要,单独为农民设立基于集体经济组织成员身份而取得的资格权。

 

自宅基地三权分置提出后,很多农民会觉得是不是,宅基地不再是归农民(集体)所有,城市人就可以随心所欲的找村买,其实并不是的宅基地三权分置后,农民仍旧享有区别于非集体经济组织成员的资格权,这意味着宅基地使用权的放活是基于农民居住权得到充分保障的前提。非集体经济组织成员与农民共同争夺宅基地使用权的情况不会出现。

但农民朋友们需要借助宅基地使用权的抵押、流转,或资格权的自愿退出取得收益时,受到的限制将放松很多。